アミューズメント型デイサービスを神戸市と兵庫県が規制へ

　「アミューズメント型デイサービス」や「カジノ型デイサービス」などというものが、存在すること自体おかしな話だ。それを許している、横浜市などは完全に緩んでいる。今回、神戸市や兵庫県が良識を示した。

　特にパチンコなどは、いずれは店に行きたくなるのは当然の話しで、パチンコ業界が「カジノ型」や「アミューズメント型」のデイサービスに参入していないか、調べる必要がある。それを怠っている県や市は、パチンコ業界とグルなのかと疑われても仕方が無い。


遊技提供の介護施設規制　県、神戸市「税金投入適さぬ」

　神戸市と兵庫県は今秋、介護予防を目的にパチンコやマージャンなどの遊技を長時間提供するデイサービス（通所介護）施設を規制する全国初の条例を相次いで制定した。「カジノ型」や「アミューズメント型」と呼ばれ、高齢者が楽しみながら利用できる介護施設として注目され、全国で拡大している。なぜ、規制に踏み切ったのか。（木村信行、藤森恵一郎）

　今年５月末。アミューズメント型デイサービスを計画する業者が神戸市の介護指導課を訪れた。関西初進出の打診だった。「実は、それまでアミューズメント型がどういうものかよく知らなかった」と担当者は打ち明ける。

　急いで資料を取り寄せ、検討を始めた。きらびやかな部屋。射幸心をあおる疑似通貨。利用時間の大半をゲームで過ごす－との内容だった。介護保険制度に基づく通所介護は、利用者の能力に応じ、自宅での自立生活に必要な機能訓練を提供するのが目的だ。同課の中戸欣尚（なかとよしひさ）係長は「ゲームの介護予防面の有効性は認める。ただ、利用時間の大半をゲームで過ごすのは、税金を投じる制度の趣旨に合わないと感じた」と話す。

　規制を可能にしたのは地方分権だ。国が握っていた介護施設の指定権限が２０１２年度、都道府県と政令市、中核市に移譲された。神戸市には「サービスの多様化に水を差す」との慎重論もあったが、最終的に久元喜造市長が条例案の提出を決断。９月２４日、市議会で可決した。

　県にも７月、同様の業者から申請があり、規制条例を１０月９日に制定。いずれも検討から３～４カ月の“スピード規制”だった。

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　神戸市、県とも「利用者のギャンブル依存の予防」を理由にあげる。ただ、長時間利用の線引きがあいまいな上、そもそも規制条例を制定する根拠が不十分といった声もある。

　神戸市と県はアミューズメント型を認める自治体や国の意見を聞き、関東の同型施設を視察。だが「具体的な問題事例を把握したわけではない」とする。

　県は、規制の基準が分かりにくいとの声を受け、「ゲームをする時間がサービス利用時間の半分以上」といった一定の基準を県内市町に伝える方針だ。

　一方、アミューズメント型が２カ所ある横浜市の担当者は「レクリエーションはカラオケなど事業者ごとに多様で、ゲームも創意工夫の範囲内。適正な機能訓練が行われず、ゲームだけが目的になっていれば改善指導が必要だが、現時点では条例の基準内」とする。

　厚生労働省は「デイサービスは本来、自由度の高い事業。国がサービス内容を規制する考えはない」とする。県内では尼崎、西宮、姫路市が規制条例の対象とならず、進出可能な“空白区”。３市の担当者は「線引きが難しく、規制するかどうか未定」とする。

　【神戸市と兵庫県の規制条例】　「カジノ型」や「アミューズメント型」と呼ばれる介護施設を対象に全国で初めて制定。射幸心や依存性を高める恐れのある遊技を長時間提供▽疑似通貨の使用▽賭博や風俗営業を連想させる広告の掲示－の３点を禁止。神戸市はデイサービス施設、兵庫県は同施設と特別養護老人ホー
ム、介護老人保健施設が対象。


　はっきり言って、厚労省は何をやっているのかという話しにならないのか？　こんなものに、税金を使われたらたまったものではない。パチンコ依存症の予備軍と、カジノ解禁に向けた予行演習とみなしても過言ではない。神戸市と兵庫県を見習う必要がある。

　厚労省から、各県、各市は、「アミューズメント型ディサービス」などというバカげた物は、徹底調査する義務があり、責任もある。この国は完全に底が抜けてきた。